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【绿色政策重大让步，欧盟撤回2035年燃油车禁令】
零碳情报
来源：Getty Images
在欧洲汽车行业的压力下，当地时间12月16日，欧盟委员会正式宣布，撤回原计划2035年起全面禁售燃油新车的政策，取而代之的是一项更具灵活性的减排方案。
根据新提案，车企需在2035年前将新车平均二氧化碳排放量较2021年基准值削减90%，而非原先设想的100%，其余部分将透过各种方式「补偿」。这将为插电式混合动力汽车、增程式汽车、轻度混合动力汽车以及内燃机车辆销售留出空间。
这一重大政策转向正中优配，成为平衡环保与产业利益的核心支点，也被外界视为欧盟近年来在绿色政策方面最大幅度的退缩，标志着长期引领全球气候治理的欧盟，在产业保护与环保目标间做出重大妥协。
不过，欧盟委员会分管产业战略的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内在提出这项被誉为欧洲汽车业“生命线”的计划时，坚称欧盟的绿色雄心并未改变。他告诉法新社：“欧盟执委会选择了一种既务实又符合欧盟气候目标的方法。”
这项燃油车禁令在2023年通过时，曾被誉为对抗气候变迁的一大胜利。但在面临来自美国和中国的激烈竞争，以及电动车转型速度不如预期的情况下，汽车制造商及支持者过去一年来一直强力游说布鲁塞尔放宽禁令。
放宽限制由汽车大国德国等提出，法国和西班牙等国认为向电动化的投资将落后因而表示反对。最终决定需要成员国和欧洲议会的批准，今后的协调预计也将面临曲折。
来源：路透社
此次欧盟委员会公布最新方案，与此前仅豁免合成燃料车的规则不同，此次调整直接将核心要求从“100%零排放”放宽为“新车较2021年减排90%”。剩余10%排放可通过使用欧盟生产的低碳钢、合成燃料或非食品生物燃料等来抵消。
此外，该计划还为汽车制造商设定了从2030年到2032年的三年窗口期，将乘用车二氧化碳排放量在2021年的基础上减少55%，而厢式货车车在2030年的减排目标则从50%放宽至40%。
这一变化意味着，插电式混动车、增程式混动车、油电混动车、传统燃油车等车型，均可通过多种手段减排，从而获准留在2035年后的市场中。这一政策宽松幅度超出市场预期正中优配，相当于彻底放弃了对燃油发动机技术的禁令。
“在对排放进行补偿的同时，向燃油车开放市场是务实的做法，也符合市场实际情况。”欧洲销量最大的汽车制造商德国大众汽车表示。
该公司还认为，新的二氧化碳减排目标草案，“总体上在经济上是合理的”，并对欧盟支持小型电动汽车和为2030年设定更灵活目标表示赞赏。
非营利机构“气候组织”（Climate Group）的交通运输负责人多米尼克·芬恩（Dominic Phinn）则反驳说，这一措施对传统汽车行业来说堪称“悲剧性的胜利”，将电动汽车置于不利地位。
他表示：“逐步淘汰汽油和柴油发动机的力度减弱，这与欧洲各大领先企业的意愿背道而驰。这些企业正在对电动汽车投入数十亿欧元，并且迫切需要电动汽车带来的稳定性。”
电动汽车行业警告称，放宽排放目标可能会削弱投资，并使欧洲在向清洁驾驶转型方面进一步落后于中国。
瑞典电动汽车制造商Polestar的首席执行官迈克尔·洛舍勒表示：“从明确的100%零排放目标调整到90%看似幅度不大，但如果我们现在退缩，不仅会损害气候，还会损害欧洲的竞争力。”
清洁交通倡导组织 T&E 的执行董事威廉·托德茨表示，欧盟是在拖延时间，而中国正在加速前进。他说：“固守内燃机并不能让欧洲汽车制造商重振雄风。”
塞茹尔内还透露，欧盟将在汽车行业确立“欧洲优先”原则，即要求享受政府补贴的企业必须采购“欧洲制造”的零部件。这是一种对整个设备制造商、供应商和分包商产业链的具体支持。
此外，欧盟委员会希望鼓励厂商开发价格“亲民”的小型电动车。根据提案，欧盟将新增M1E级别小型电动车独立监管类别，明确界定标准为车身长度不超过4.2米，雷诺5、大众ID. Polo等车型均符合这一规格。欧盟计划为M1E级别车型设置更宽松的技术要求，以及“超级积分”奖励机制。
（来源：路透社、彭博社、澎湃新闻；整理：Penn）
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